好意思邦本届政府在野以来,在国际事务规模发扬出全球松开与局部扩展的显着特质。其中,华盛顿的拉好意思政策是其局部扩展的最典型反馈。不久前发布的好意思国国度安全战术讲明默示,“冷战收尾后,好意思国际交政策精英们确信,好意思国弥远主导全世界相宜自己最好利益”,这是一种一相开心的严重误判。特朗普政府决定矫正这种误入邪道的战术,在全球范围内推动战术松开,并把战术要点转向西半球,“好意思国将重申并实施门罗主义,以收复好意思国在西半球的主导地位”。目下,好意思国政府的拉好意思政策呈现出至少三大新动向。
首先,对拉好意思的战术地位再行细目,深爱程度达到新高度。
永远以来,好意思国视拉好意思为其“后院”。从某种道理上说,阁下对好意思国紧要,但非紧要。掂量词,特朗普政府一改先例,转而将阁下看成其酬酢议程的重点与优先主张。这少许从上任之初就仍是体现出来。本年1月31日,国务卿鲁比奥在《华尔街日报》以《好意思洲优先的酬酢政策》为题撰文默示,好意思国在酬酢规模将“愈加关爱咱们我方地方的地区——西半球”;2月13日在福克斯新闻网发表《好意思洲的黄金时期当今开启》的著作,强调“好意思国优先”与“好意思洲优先”是一致的,更准确地说“好意思洲优先”是“好意思国优先”的首要任务。2月1日至6日,鲁比奥将首访地选在巴拿马、萨尔瓦多、哥斯达黎加、危地马拉和多米尼加等拉好意思与加勒比5国,进一步突显好意思国新政府酬酢的这一特质。
张开剩余79%新版好意思国国度安全战术讲明也明确提议了“门罗主义”的“特朗普扩充”,声称要确保好意思国对西半球要津通说念、紧要战术金钱等的驱散权,指出“好意思国必须在西半球占据主导地位,这是咱们安全与蓬勃的前提条目”。好意思国战术与国际问题计较中心(CSIS)学者合计,“在特朗普总统第二任期领先9个月内给以西半球的关爱,跨越了冷战以来两党往届政府的关爱”。
其次,多管皆下推动对拉政策,“门罗主义2.0”给与复合型期间。
从政策神态上来说,现时华盛顿概述诳骗关税、军事、安全等神态推动其政策优先议程。举例,利用关税大棒施压拉好意思国度,以推动其打击坐法外侨等政策议程;强化军事力量的诳骗,好意思国南边司令部被赋予更大权限,通过“禁毒活动”径直介入拉好意思国度里面事务;加强与拉好意思国度的安全和洽,本年4月好意思国与巴拿马签署安全和洽饶恕备忘录,好意思军将在谢尔曼堡、罗德曼舟师基地和霍华德空军基地等再行部署,等等。其中,特朗普第二任期华盛顿对拉政策的一个超过特质,发扬为以卤莽非传统安全挑战为冲破口,在处理紧迫性问题(如打击坐法外侨、毒品私运等)基础上寻求更大层面的地缘战术方针。如给与打拉齐集的神态,即对拉好意思左翼力量的施压(如对巴西等好意思国紧要生意伙伴征收50%的关税),同期复古右翼力量(如倾力复古阿根廷米莱政府获取中期议会选举),以塑造拉好意思地缘政事生态,巩固好意思国对西半球的掌控。
与近些年好意思国对拉政策对比来看,现时华盛顿的政策力度与强度均达到新水平,其激程度度更是近几十年冷漠。好意思国不仅赓续否定马杜罗政权正当性,况且还以“打击毒品”为名对委内瑞拉进行军事威胁。如今好意思国南边司令部在该地区部署如斯大规模的舟师力量,亦然前所未见的。华盛顿致使不摒除以压促变,寻求委政权更替的企图。此外,本届好意思国政府高层还屡次默示不摒除通过军事期间掌控巴拿马运河。多半学者与战术界东说念主士合计,这是“新门罗主义”的发扬,具有彰着的地缘战术考量。好意思国一些学者驳斥称,华盛顿似乎正在对西半球给与“门罗主义 2.0”的复合型期间:糟蹋软实力倡议,转而复古部署(或威胁部署)军事力量,同期还依赖经济要挟和生意压力。
奥巴马时间的白宫参谋人、现任好意思国际交关系委员会主席迈克·弗罗曼直肚直肠地抒发了这种不雅点:“对特朗普总统而言,委内瑞拉已成为21世纪‘门罗主义’的跳板,这是一场旨在投射力量的履行,名义上是出于一场新的禁毒走动,但其根源在于总统确信在西半球占据霸权对好意思国的国度安全至关紧要。”固然,好意思国也不毁灭在非传统安全议题上展现柔性的“魔力攻势”,如好意思国向该区域为卤莽飓风“梅丽莎”提供了近3700万好意思元的迫切赞助和实地复古,其中包括向牙买加提供跨越2200万好意思元,向海地提供1100万好意思元,向古巴提供300万好意思元,向巴哈马提供50万好意思元。
再次,对拉政策方针愈增加元,作事大国战术竞争动机更超过。
从方针上来讲,特朗普第二任期对拉好意思政策可分为三大维度:一是达成竞选承诺,作事国内务治,如打击坐法外侨、毒品私运等。在特朗普就任前,拉好意思学者就预估其会因国内务策需要以及在野团队成员对拉好意思地区的偏好而愈加关爱西半球,“总体而言,特朗普的首要国内务策重点是减少外侨和毒品流动,这意味着他将比第一任期愈加关爱拉丁好意思洲——致使可能跨越自上世纪90年代以来的任何好意思国政府。”
二是强化产供链安全,抢夺经济利益。不久前,白宫与拉好意思四国(萨尔瓦多、阿根廷、厄瓜多尔和危地马拉)签署生意条约,华盛顿主要方针就是加强该地区的供应链和生意伙伴关系,深远双边生意和投资和洽,为好意思国出口商提供前所未有地参加中好意思洲和南好意思洲商场的契机。好意思国还试图将欧洲、好意思洲与印太地区的盟伴整合起来,推动其产供链安全战术。
三是推回中国等方面的影响力,作事大国战术竞争。好意思国加强对紧要战术通说念的驱散,渲染中拉经贸和洽的政事目的、饱读励“中拉科技和洽的威胁”等均反馈出这少许。本年4月好意思国防部长赫格塞想对巴拿马等国拜访,声称要从中国的影响下夺回巴拿马运河。5月5日,赫格塞想在会见秘鲁防长沃尔特·阿斯图迪洛和酬酢部长埃尔默·席勒时又声称,中国对该地区的东说念主民与和平组成威胁,“为了退避冲突,咱们需要共同有劲地威慑中国在西半球的潜在威胁。”关于西半球国度的改日政策,好意思国给出了一个“二选一”的抉择。好意思国国度安全战术讲明声称:“统共国度都应濒临这么的采取:是但愿糊口在一个由好意思国主导、主权国度妥协放经济体并存的世界,照旧但愿糊口在一个受世界另一端国度影响的平行世界。”
现时华盛顿在拉好意思地区的政策,再次展现霸权主义逻辑与强权政事想维在好意思国依旧树大根深。这种逻辑与想维显豁与世界多极化、国际关系民主化的时期潮水各别。好意思国激进的拉好意思政策引起域里面分国度的反感与抑遏,如巴西、哥伦比亚等国度强调自主性、对等性天元证券_多端协同交易架构与账户安全策略解析,即就是与好意思国关系较为缜密的厄瓜多尔,亦然展现出较高自主性。11月16日晚,厄瓜多尔寰宇选举委员会公布的初步计票遵循浮现,该国寰球在今日举行的宪法公投中,反对诞生番邦军事基地。不错说,拉好意思寰球的政事醒悟已成为好意思国对拉好意思政策的紧要制约要素,而好意思国的作念法亦将进一步促使拉好意思寰球以至更粗鄙的全球南边寰球的政事醒悟。这或将成为好意思国对外强权政策反噬自己的另一个新案例。(作家是中央党校(国度行政学院)国际战术计较院好意思国与拉丁好意思洲计较所长处)
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