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财关税〔2025〕19号 天元证券_多端协同交易架构与账户安全策略解析
各省、自治区、直辖市、蓄意单列市财政厅(局)、商务控制部门、文化和旅游厅(局)，海关总署广东分署、各直属海关，国度税务总局各省、自治区、直辖市、蓄意单列市税务局，新疆坐褥建造兵团财政局、商务局、文化体育广电和旅游局：
为进一步发扬免税店战术复旧提振奢侈的作用，勾引国际奢侈回流，勾引外籍东说念主员入境奢侈，促进免税商品零卖业务(以下称免税零卖业务)健康有序发展，国务院决定完善免税店战术。现就干系事项奉告如下：
一、优化国内商品退(免)税战术解决，积极复旧港口出境免税店和市内免税店销售国居品
(一)饱读吹具有免税商品策动天赋的企业和经国务院批准允许参与免税店策动的外商投资企业加大优质特质国内商品采购力度。干系企业采购国内商品，进进港口出境免税店和市内免税店销售，视同出口，退(免)升值税、奢侈税。
(二)进一步优化港口出境免税店和市内免税店策动国内商品退(免)税监管和操作手续，便利国内商品进店销售。
1．对于干系企业以含税价钱颐养采购并进入免税商品仓库专供港口出境免税店和市内免税店销售的国内商品，海关按照免税商品进行监管，对已销售的国内商品，企业可向海关请求办理出口报关手续。
2．干系企业按照设施，凭出口货色报关单、升值税专用发票、《税收缴款书(出口货色劳务)》等向控制出口退税的税务部门请求办理退税手续。退税率按照国度颐养设施的出口退税率施行。
3．港口出境免税店和市内免税店策动国内商品具体监管和退税解决主义由海关总署会同财政部、税务总局另行制定。
(三)优化国内商品通关历程，进进港口出境免税店、市内免税店销售的国内商品为国内已上市销售的商品，应当安妥国内策动干系设施，出境时按个东说念主私用物品监管，无需出口西宾检疫，报关时无需填写“西宾检疫电子底账数据号”。
(四)港口出境免税店、市内免税店应加大对国居品的推介力度，晋升国居品的影响力和勾引力，引入老字号居品、文创居品、非遗居品等大略体现中华优秀传统文化的特质优质居品，加多国居品在免税店的销售。港口出境免税店、市内免税店用于销售国居品的策动面积原则上不少于其策动面积的四分之一。
二、进一步扩大免税店策动品类，丰富搭客购物遴荐
(一)进一步扩大港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店策动品类，新增手机、袖珍无东说念主机、表露用品、保健食物、非处方药、宠物食物等商品。整合优化港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店策动品类清单。上述三类免税店具体策动品类见附件。
(二)干系部门根据本色情况，优化进口免税商品监管面容，加速境外已上市热销商品在我国免税店的上架进程。
(三)复旧干系企业握续晋升议价才能和策动水平，饱读吹通过聚拢采购等面容，勾引更多国际品牌将最新商品、热销商品等参预我国免税店销售，扩大免税店本色销售商品种类。
三、放宽免税店审批权限，复故土方因地制宜整合优化免税店布局
(一)下放港口出境免税店诞生、港口出境免税店及港口进境免税店策动主体笃定面容变更等审批权限。
1．省(自治区、直辖市、蓄意单列市)东说念主民政府(含新疆坐褥建造兵团)统筹安排土产货区港口出境免税店的布局和建造。诞生港口出境免税店由港口场所地省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门审批。
2．在归拢港口既有港口出境免税店又有港口进境免税店，可辩认进行招标。如若不具备招标条款，比如在进出境客流量较小、策动面积有限等极端情况下，应由省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门核准，参照《中华东说念主民共和国政府采购法》设施的竞争性磋商等其他面容笃定策动主体。
3．中国民用航空局直属机场的港口出境免税店诞生、港口出境免税店及港口进境免税店策动主体笃定面容变更等事宜仍按原有设施施行。
4．策动主体笃定后，向财政部等干系部门备案、向海关请求办理免税店策动许可等事宜仍按原有设施施行。
(二)优化港口出境免税店、港口进境免税店策动面积笃定面容。
1．港口出境免税店、港口进境免税店策动面积由招标东说念主或港口业主与策动主体协商笃定，但须安妥海关监管要求。
2．港口出境免税店、港口进境免税店策动时代，需变更策动面积的，由招标东说念主或港口业主与策动主体协商笃定后，再由策动主体提议请求报海关核准。
(三)省级财政部门应会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门，攀附进出境搭客流量、旅游业发展情景等身分，因地制宜整合优化免税店布局，开荒具有地域特质的主题购物场景，握续改善和晋升免税店形象，鼓励免税店勾引入境奢侈。
四、完善免税店便利化和监管措施，握续晋升搭客免税购物体验
(一)复旧港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订工作。
1．搭客可根据进出境行程安排，提前在港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店网上窗口预订免税商品。
2．干系免税店根据搭客进出境时候准备货色，搭客本东说念主凭进出境有用证件及购物把柄等，按设施前去相应的港口出境免税店、港口进境免税店或免税商品提货点提货。
(二)允许搭客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货。对于市内免税店场所城市有港口进境免税店的，搭客在市内免税店预订后，进境时在港口进境免税店付款提货，视为在港口进境免税店购物，按港口进境免税店干系战术设施施行。
(三)干系部门和免税商品策动企业握续优化免税购物历程，晋升便利化水平，充分平静搭客免税购物的奢侈需求，并加强对免税商品的监管，保养商场治安，保险奢侈者职权。
五、组织实施
(一)财政部会同干系部门加强统筹配合，鼓励干系战术尽快落地奏效。商务部、文化和旅游部开展国货“潮品”品牌推介，作念好国居品平直进店销售、网上订购免税商品等措施的宣介责任。海关总署组织作念好免税商品通关、监管等责任。税务总局组织作念好退税等责任。
(二)免税店场所地省级东说念主民政府算作土产货区免税店监督解决责任的包袱主体，应加大对土产货区免税店干系责任组织实施力度，握续发扬免税店战术促奢侈作用，并作念好风险防控。
(三)本奉告自2025年11月1日起膨胀。《财政部 商务部 海关总署 国度税务总局 国度旅游局对于印发〈港口进境免税店解决暂行主义〉的奉告》(财关税〔2016〕8号)等干系战术文献与本奉告不一致的内容，以本奉告为准。
财政部 商务部 文化和旅游部 海关总署 税务总局
2025年10月29日 天元证券_多端协同交易架构与账户安全策略解析
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